衡陽市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程的實(shí)施方案>的通知》（衡政辦發(fā)[2016]27號(hào)）文件，提出“十三五”期間，全市將著力培育10家**型**、100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園、1000個(gè)**性家庭農(nóng)場(chǎng)、10000名農(nóng)村致富**，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，探索出一條具有衡陽特色的“技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適度、安全高、低碳環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)有力、發(fā)展可持續(xù)”的“兩型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立衡陽市實(shí)施“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)委、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、科技、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、交通運(yùn)輸、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電力等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市農(nóng)委主任兼辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)問題。同時(shí)設(shè)立衡陽市“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程專家委員會(huì)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)審。市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職能出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持措施。各縣市區(qū)作為工程的實(shí)施主體，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策和扶持措施，務(wù)實(shí)推進(jìn)“十百千萬”工程建設(shè)。
二、明確扶持對(duì)象
10家**型**是重點(diǎn)圍繞糧食、畜禽、油料、林木、蔬菜、茶葉六大支柱產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化**中，篩選出符合以下條件企業(yè)運(yùn)行狀況良好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、整體實(shí)力處于同行業(yè)前列、有望培育成銷售收入過10億元的**。
100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園是圍繞我市的十現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，選擇100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈面積不低于園區(qū)規(guī)劃總面積的70%；有與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種苗繁育、生產(chǎn)管理、機(jī)械化作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、儲(chǔ)藏加工、流通設(shè)施；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，農(nóng)業(yè)投入品使用符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；運(yùn)行機(jī)制靈活，生產(chǎn)組織方式先進(jìn)的特色產(chǎn)業(yè)園。1000個(gè)**型家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以種養(yǎng)業(yè)為主，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶承包的土地流轉(zhuǎn)年限在5年以上，林地在20年以上，實(shí)行機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，年經(jīng)營(yíng)額在100萬元以上、純收入10萬元以上，其成員年人均純收入高于本縣市區(qū)農(nóng)民人均純收入40%以上，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)定或工商部門注冊(cè)登記專注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的家庭農(nóng)場(chǎng)。10000名農(nóng)村致富**是指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理2年以上，采用的主推品種和主推技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到所經(jīng)營(yíng)的行業(yè)的60%以上，聯(lián)系或服務(wù)農(nóng)民群眾達(dá)到200人以上的，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)所聯(lián)系或服務(wù)的農(nóng)民群眾人均年收入超過當(dāng)?shù)仄骄?0%以上的有一定群眾基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。
三、明確扶持方式
“十三五”期間，對(duì)于10家**型**市財(cái)政對(duì)入選企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息補(bǔ)貼，每年重點(diǎn)扶持2家**型企業(yè)、20家左右成長(zhǎng)型**。對(duì)于100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園市財(cái)政重點(diǎn)支持園區(qū)強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)體系建設(shè)，新技術(shù)培訓(xùn)、新品種引進(jìn)**，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合治理，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工等環(huán)節(jié)，每年重點(diǎn)扶持20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
對(duì)于1000個(gè)**型家庭農(nóng)場(chǎng)通過整合省、市、縣財(cái)政資金，每年重點(diǎn)扶持200個(gè)，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、水利等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)、金融信貸、產(chǎn)銷對(duì)接、品牌創(chuàng)建、名錄管理、用地用水用電、稅費(fèi)減免等方面加大對(duì)**型家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度。對(duì)于10000名農(nóng)村致富**按照分層分類、分期分批的原則，重點(diǎn)圍繞種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等類別開展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)，全市每年開展市級(jí)以上**性培訓(xùn)不少于2000人次，縣級(jí)組織培訓(xùn)不少于8000人次，確保每名培育對(duì)象每年參加1-2次培訓(xùn)。
四、加大資金投入
“十三五”期間，各級(jí)財(cái)政要逐步加大對(duì)“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程建設(shè)的投入；各部門要按照“渠道不亂、用途不變、捆使用、各記其功”的原則，整合現(xiàn)有項(xiàng)目資金集中投向“十百千萬”工程建設(shè)；各縣市每年至少安排500萬元，各區(qū)每年至少安排300萬元專項(xiàng)資金用于“十百千萬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，并作為申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的前提條件。
五、落實(shí)優(yōu)惠政策
認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（園區(qū)、農(nóng)村致富**）的一系列政策措施，在財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、農(nóng)業(yè)用電、稅收減免、金融保險(xiǎn)支持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等方面給予傾斜性扶持。
六、嚴(yán)格評(píng)審機(jī)制
構(gòu)建“市定標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)政府引導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建，市組織審核、認(rèn)定，市、縣兩級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)（投）”和“創(chuàng)建一個(gè)，成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，補(bǔ)貼一個(gè)”的運(yùn)行機(jī)制，擇優(yōu)申報(bào)、認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收合格的，主要由省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；對(duì)其它符合省、市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，由市縣兩級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)；要對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與下一年度的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤；項(xiàng)目資金安排要向貧困地區(qū)和有實(shí)際扶貧成效的新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村致富**傾斜。建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)行“戶籍式”檔案管理和動(dòng)態(tài)管理淘汰機(jī)制。
